江苏如何发力城市更新？最新部署来了

近日，江苏省住房和城乡建设厅印发《关于做好当前城市更新若干工作的通知》，要求各地系统谋划，全面提升城市体检质效，加快建立规划实施体系，推动实施一批城市更新特色亮点项目，形成好经验、好做法、好案例在全省推广。

不久前召开的中央城市工作会议提出，城市工作要以推进城市更新为重要抓手。《通知》要求各地深刻认识城市更新工作的战略性地位，在前期工作的基础上，进一步深化理解城市更新内涵，主动适应城市发展形势变化，转变城市发展理念、发展方式、发展动力、工作重心和工作方法，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调，切实提高推动城市更新工作的能力和水平。

当前正值科学谋划“十五五”时期经济社会发展的关键期，《通知》要求各地住房城乡建设部门作为城市更新工作的牵头部门，要提请党委政府深入调研，统筹谋划一批重大政策、重大举措、重大项目，推动相关成果纳入地方国民经济和社会发展“十五五”规划。有条件的城市积极推动城市更新立法，为城市更新工作提供法治保障。

城市更新，更新哪里？《通知》提出，要坚持问题导向和目标导向，推进完成年度城市体检，找准群众急难愁盼问题和城市发展短板弱项。强化体检成果运用，将体检问题反馈到城市更新专项规划中，与规划的制定实施密切联动。到2027年，设区市和县级市全面实现建成区范围城市体检全覆盖。

各地要加快建立城市更新规划实施体系，到2026年，设区市城市更新专项规划编制和审定工作全面完成。在专项规划基础上，各地要充分评估更新潜力和实施路径，加快组织编制片区策划，推动片区内资源统筹盘活、资金统筹平衡、项目统筹实施、功能统筹完善、活力统筹提升，“十五五”期间重点更新区域实现片区策划全覆盖。通过专项规划和片区策划的引领支撑，科学生成城市更新项目，推动一批急用先行的项目实施方案编制完成。

城市更新有哪些重点任务？《通知》提出，各地要结合地方工作基础和实际，一体谋划和推进落实重点任务取得新成效。比如，因地制宜推动老旧街区、厂区等功能转换、品质提升和场景营造，推进产业用地提质增效，为城市发展注入新动能。 推进危房、非成套住房改造和城镇老旧小区改造，有序推进城中村改造，开展完整社区建设，完善城市服务功能。推进既有建筑绿色化改造，提升建筑能效水平，持续开展受损山体、水体和废弃地的生态修复，推动城市绿环绿廊绿楔绿道建设，织补居民身边的社区公园、口袋公园等，拓展绿色碳汇空间，等等。

江苏要求统筹建立和动态更新项目库。入库项目可优先获得中央资金、专项债和城市更新项目贷款等方面的支持。到2026年，省市县联动的城市更新项目库基本建立。

城市更新中有不少难题，如何破题？《通知》提出，各地要结合工作推进和项目实施中的难点、堵点和创新做法，从用地政策、房屋使用全生命周期安全管理、多元化投融资方式、城市更新可持续模式等方面，加强部门会商和工作联动，推动从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，分批出台有针对性的政策措施，成熟一个出台一个，不断完善政策工具箱。（白雪）